從大連全域化旅游大格局走向天津都市型休閑新模式——四論中國最佳（優秀）旅游城市的休閑化進程
中華風旅游總顧問 許豫宏
作為一個城市戰略與旅游地產規劃專家，曾經有過諸多城市規劃的成功案例，并且作為多座旅游城市的發展顧問，也指導和咨詢過很多的城市旅游發展課題。但是，面對“城市休閑化進程”這個題目，倒讓筆者陷入了一種復雜的思考和反復地掂量之中。倒不是說擔心自己寫不好這篇文章，也不是擔心自己的城市發展咨詢顧問生涯找不出幾個成功的支撐案例，主要原因是“休閑”二字的分量太重，不是過去簡單的旅游城市景區景點產品打造，或者說不是城市旅游目的地構建方式所能夠涵蓋了的概念。
為此，筆者審視了十多年來曾經主持、主導過的所有成功案例，總覺得，沒有哪一個獨立的項目能夠讓休閑旅游這個題目自圓其說，糾其原因，核心問題是由中國國民經濟發展的基本軌跡所決定的。中國旅游業是伴隨著國民經濟的快速增長而發展起來的。在國民經濟的快速增長過程中，人們的綜合收益隨著國民經濟增長的速度而相對提升，并逐步由溫飽生活走向有錢有閑的消費階段，進而希望得到一種休閑地的綜合性體驗和日常化生活方式，必然要求旅游產業進入到休閑度假產品的開發時代。這樣的融合發展歷程，將旅游產業從自發發展的觀光旅游時代轉型進入到自覺主動的深度旅游或者說目的地旅游時代。從而，能夠將休閑度假的思路和理念真正體現到旅游業的深度業態或者形態中來。
所以，休閑時代不僅是社會發展到一定階段的必然產物，也是人們生活方式變革的必然結果。為此有必要對休閑城市做理性的概念界定。筆者以為，休閑城市是以休閑產業為重要產業，以休閑文化為氣質與靈魂，具有良好的休閑環境和完善的休閑設施，擁有先進的城市休閑理念，城市生活中休閑活動普遍，并在市場上形成品牌知名度和具有市場吸引力的城市。休閑城市擁有宜居城市、人文城市、特色城市、和諧城市等多元內涵。
一、“休閑名城”：已經成為未來城市旅游目的地的發展潮流。
不經意之間，“城市讓生活更美好，休閑讓城市更具魅力”，已經成為當代中國城市發展的一種時尚和潮流。就其內涵而言，物質生活的逐步豐富，促使市民渴望更加充實的精神生活。城市文明的進步意味著市民生活質量和生活品味地不斷提高，休閑活動成為人們日常生活的重要組成部分。美國《時代》雜志曾指出，2015年前后，發達國家將進入“休閑時代”，休閑將成為城市生活的重要內容。城市居民和外來游客的休閑需求會快速的拉動城市休閑產業的多元發展，休閑產業的全面發展也推動了和標志著城市的國際化、全域化、品質化進程。國際上已經或者正在出現越來越多的世界休閑城市，這些城市不僅僅擁有良好的休閑環境和氛圍，擁有充足的休閑空間、休閑設施，也擁有完善的休閑產業的服務體系。
國際知名的休閑城市如巴黎、巴塞羅那、邁阿密、哥本哈根等，這些城市休閑產業經濟產值占國民經濟總量的很大份額。美國勞工部統計局調查結果表明，在美國國家居民中已經有1／3的時間用于休閑娛樂、2／3的收入用于休閑娛樂、1／3的土地面積用于休閑娛樂。西班牙國家的休閑產業產值占國內生產總值的4.5％，從事休閑產業的各類公司在最近5年增加了38％，目前已經達到9萬多家，行業收入的增長幅度達到34％，遠遠超過了其他經濟部門的增長幅度。休閑產業5年來為西班牙創造了76萬個就業崗位。
總結國際知名休閑城市的經驗，我們可以看出其具有如下幾大特征：首先文化特色和城市內涵個性突出。過去傳統的山林湖泊、歷史遺跡等旅游景區景點資源不能代表現時代的休閑產業產品，而是要將休閑資源與地域文化結合形成城市自己的文化特色。有了文化才有內涵，城市才具有綜合的競爭力和長久的吸引力。如巴黎無處不在的浪漫時尚文化、巴塞羅那的藝術氛圍文化、邁阿密的活力動感文化等都是地方特色休閑文化的代表；其次創意價值和休閑業態價值多元。創意可以給城市帶來活力。如巴黎塞納河碼頭人造的“巴黎海濱”沙灘非常受當地居民和旅游者地歡迎，現代人的個性越來越突出，休閑需求也更多元化。國際休閑城市摒棄了千篇一律的休閑模式，更加推崇創意性的休閑，以滿足人們的個性化、多元化休閑需求；再次休閑心態和日常生活融合一體。休閑城市并不等于旅游城市，只有市民擁有日常化的休閑消費習慣才能形成一個城市的休閑氛圍，單靠旅游者和過去傳統的旅游行為方式是不能做到的。在先進的休閑城市感覺不到生活的緊張和壓力，看到的是居民悠閑緩慢的生活節奏和彌漫在空氣中的休閑氣氛，市民本身的生活方式已經成為城市休閑環境的重要組成部分；最后，休閑空間和休閑設施形成體系。如巴黎約擁有40個城市花園，這些花園連接著高檔社區和普通社區，使不同階層的人們能夠共同享受陽光、綠地，并有機會互相交流，構成和諧溫馨的休閑氣氛。所以在休閑城市的發展理念里，硬件設施與服務體系的構建將是非常重要的環節。也成為城市休閑化進程需要規劃解決的重點和難題。
二、“休閑經濟”：已將休閑業態遞進到城市功能性產業階段。
國民經濟和社會文明的發展，國民休假制度的修訂，直接拉動了休閑需求的增加，人們的休閑欲望大大提升，“休閑”的經濟價值和社會意義因此更加突出。城市休閑業態成為一種產業經濟浪潮席卷全國各個城市，“休閑城市”已經成為諸多城市發展的目標定位，休閑化規劃與產業化發展也已經是城市休閑化進程的一種法定施政模式進行著有益的探索。
2010年4月國內首套休閑城市評價標準體系在成都發布，綜合評價體系由環境休閑力、基礎休閑力、核心休閑力等三大指標，自然環境、人文環境、基礎設施、休閑設施、市民休閑力、休閑感受度等六大要素共同構成。
綜合以上休閑城市評價標準體系的基礎內容，筆者根據多年的實踐經驗做如下的產業發展過程解讀：一是保持好城市已經存在的良好自然環境和特色文化傳統資源。舒適良好的生態環境和具有地域色彩的文化傳統可以為休閑活動的開展留下足夠的空間；二是規劃好城市未來需求的豐富休閑設施和合理休閑產品布局。充足的休閑產品供給和豐富的休閑游憩空間能夠極大促進城市休閑活動的發展。要求城市文化活動活躍，娛樂、餐飲、購物等基礎休閑設施集中，度假產品具有地域特色，市內有一定數量的景區景點。合理的城市休閑空間布局要求城市擁有山地、水濱、溫泉等多元的休閑資源。市內休閑空間，如特色街區、城市公園、城市廣場等配套設施完善，服務便利舒適，具有人性化；三是維系好市民現有的四季生活習慣和日常消費方式。市民休閑生活習慣是影響城市休閑環境的重要因素。休閑城市市民對城市的環境滿意，具有旺盛的休閑意愿、穩定的休閑習慣和較強的休閑消費能力。
三、“休閑革命”：讓大連最佳旅游城市進入全域化的時尚浪漫時代
筆者作為城市戰略與旅游產業發展的規劃專家，有幸帶領巔峰規劃團隊鏖戰過大連的城市旅游產業發展規劃，全面總結六年來巔峰前后兩次制作的《大連市旅游產業發展總體規劃》和《大連市沿海經濟圈旅游產業發展規劃》，綜合大連的城市休閑發展歷程，筆者認為可以引用“環境革命”、“浪漫革命”、“產業革命”、“藍色革命”等四大城市“休閑革命”來解讀大連城市休閑化的進程。
首先以“環境革命”為驅動因素提升城市品質的城市戰略。主要內涵是通過綠化工程、治理工程和搬遷工程進行大規模的城市改造與建設，完善城市功能，提升城市環境質量。環境質量的提升使大連獲得了多項榮譽，比如聯合國人居中心授予的“國際改善居住環境最佳范例獎”、“中國人居環境獎”、聯合國環境規劃署頒發的中國第一個“全球環境500佳”城市稱號、直至榮獲第一批“中國最佳旅游城市”稱號。歸結起來大連“環境革命”在全國具有“示范效應”，優美的環境成為大連吸引游客的主要因素，形成推動大連旅游業快速發展的動力源泉。同時，通過環境建設，大連整體環境質量和城市形象得到提升，城市基礎設施得到改善，加上市民整體素質和政府辦事效率地提高，大連成為國內外投資者關注和選擇的理想之地，從而極大促進了大連城市建設與國民經濟的發展。
其次以“浪漫革命”為驅動因素推廣城市的品牌形象。將城市作為一種產品和品牌來規劃建設并進入市場營銷，以城市的知名度和品牌作為城市的吸引力來經營城市，這是大連城市發展模式的首創。大連率先在國家工商總局注冊“浪漫之都”旅游城市品牌，并對旅游觀光、賓館酒店、風景名勝、購物娛樂等43個系列“浪漫之都”品牌的相關產品進行商標注冊。世界旅游組織專家組對此進行評估后稱，此舉開創了世界旅游史之先河，該系列商標的無形價值超過1000億人民幣。圍繞“浪漫之都”品牌定位和“浪漫之都，時尚大連”的形象口號，大連市全力整合旅游資源和社會資源，陸續推出了以陽光、大海、沙灘為主體的夏季旅游3S產品和以溫泉、運動、購物為主體的冬季旅游3S產品，并依托大連國際服裝節、國際賞槐會、國際沙灘節、國際啤酒節、煙花爆竹節、東亞旅游博覽會等大型節慶活動，有針對性地構建面向細分旅游客源市場的促銷載體，并賦予其鮮活的人文內涵。同時，通過“浪漫之都”號大篷車有效地推廣大連旅游形象。通過“浪漫革命”，大連成為國內外游客的主要旅游目的地之一和全國重點旅游城市與重要的旅游創匯基地，并初步確立了東北亞旅游中心城市的地位。
再次以“會議產業革命”為驅動因素促進城市服務的產業升級。以“夏季達沃斯論壇”為標志，大連市先后舉辦“第五屆亞歐經濟部長會議”、 “WTO非正式小型部長會議”、“2009夏季達沃斯年會”、“第五屆北京—東京論壇（大連）”、“國際投資（大連）峰會”、“國際IT產業發展高端論壇”、“中國大連進出口商品交易會暨大連國際工業博覽會”、“中國國際軟件和信息服務交易會”等一系列大型國際國內會議與會展。大連市榮獲“中國十大魅力會議城市”稱號，會議會展業的發展綜合帶動了城市旅游和城市形象的進一步提升。以2008年為例，大連市共舉辦展會96個，展會平均規模接近1萬平方米，參展企業24746家。其中海外參展企業1869家，參展商88456人，參觀人數544.6萬人次，其中海外參觀人數4.6萬人次。會議會展業的飛速發展將大連帶入了產業經濟規模發展的快車道。商務游客的大量涌入，為城市休閑產業的發展與產業經濟總量地急劇增長提供了中高端消費客源。
最后以“藍色革命”為驅動因素推動城市休閑走向陸地海洋并舉的全域化時代。率先提出的“全域城市化”發展戰略，為旅游產業跨越式發展提供了廣闊的空間，作為新一輪大連城市休閑化發展的規劃專家，筆者在帶領巔峰團隊制定《大連市沿海經濟圈旅游產業發展規劃》中，將打造休閑產業推進城市休閑化進程作為核心目標，圍繞全域城市化謀劃全域旅游產業布局，培育“旅游地產、旅游商貿、旅游會展、旅游文娛、旅游餐飲、旅游裝備”六大旅游休閑產業高速發展，把旅游業培育成為大連國民經濟的戰略性支柱產業，推動大連旅游業發展重點走向海洋時代。形成“兩港六中心”的城市休閑旅游產品體系，即依托大連海港優勢，建設國際郵輪母港；依托大連航空運輸優勢，建設東北亞旅游樞紐空港；以海上游艇、賽艇、帆船等項目為重點打造國際休閑度假中心；以溫泉和康復理療為重點打造康體養生中心；以田園生態為重點打造東北亞的都市農業休閑中心；以夏季達沃斯和東北亞國際旅游博覽會為重點打造國際會議展覽中心；以旅游節慶文化活動為重點打造東北亞文化節事中心；最終把大連市建設成為東北亞門戶式的濱海旅游目的地和現代化、生態型、創新型的國際濱海旅游目的地；建設成為有特色、高品位、國際化、高收益的中國最佳旅游城市和具有“和諧精致，浪漫大氣”特質的東北亞濱海旅游中心城市，中國重要的門戶型國際旅游目的地。
四、“休閑都市”：驅動天津城市旅游進入休閑旅游目的地時代
《國務院關于天津市城市總體規劃的批復》國函（2006）62號提出：天津市的發展建設，要按照經濟、社會、人口、資源和環境相協調的可持續發展戰略，以濱海新區的發展為重點，不斷增強城市功能，充分發揮中心城市作用，將天津市逐步建設成為經濟繁榮、社會文明、科教發達、設施完善、環境優美的國際港口城市、北方經濟中心和生態城市。《國務院推進天津濱海新區開發開放有關問題的意見》國發（2006）20號提出：依托京津冀、服務環渤海、輻射“三北”、面向東北亞，努力建設成為我國北方對外開放的門戶、高水平的現代制造業和研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心，逐步成為經濟繁榮、社會和諧、環境優美的宜居生態型新城區。在城鄉建設部編制的《全國城鎮體系規劃》中，北京、天津、上海、廣州和重慶，被確定為國家五大中心城市，其中天津是北方地區和環渤海地區的中心，體現了我國區域發展的戰略調整。
伴隨著天津城市產業化發展的高速進程，如何體現國際型旅游目的地的特征，成為城市發展需要解決的核心問題，也是城市戰略與旅游產業規劃專家所面臨的使命。就這一點來說，筆者正是伴隨著天津這種難得的發展機遇而走進了天津，指導和感悟了天津城市的休閑化進程。受天津市政府委托，筆者帶領龐大的巔峰規劃團隊前后七次進駐天津周密調研、33次進行成果匯報交流，以《天津市旅游產業發展總體規劃》和《天津濱海新區旅游產業總體規劃》的最終成果成為天津城市休閑化進程的里程碑。其間筆者真實感受到了“日新月異”一詞所帶給一個城市的震撼和視覺沖擊，也領悟到了天津市委、市政府成立重點規劃編制工作指揮部，以會戰方式，舉全市之力，大干150天，新編和提升包括空間戰略規劃、城市規劃、區縣總體規劃、濱海新區規劃、重點地區規劃、試點村鎮規劃等119項的發展氣魄，并依此形成城市休閑化進程的推動力和整合力。
就天津城市的休閑化進程來講，筆者首先想到的是一個城市發展的空間格局。從規劃發展的角度來看，設計好一個城市的發展空間格局和創意出必要的項目支撐是一個城市休閑化進程的前提與基礎。為此，筆者協同所有參與規劃的巔峰專家團隊，最后一直通過確立“一帶三區九組團”的天津城市空間發展格局和“中國北方獨具特色，宜居宜游的中國旅游強市、國際旅游目的地和集散地”的發展目標。為全面保障規劃發展目標的實現，結合天津實際，提出“京津同城，互補發展”、“城旅一體，整體發展”、“項目帶動，集聚發展”、“實體培育，跨越發展”的四大戰略；提出“旅游依托城市發展，城市建設體現旅游功能，把整個城市當成一個整體的大景區加以經營，將旅游城市變為城市旅游，打造大旅游‘境區’”發展理念。通過提高城市的綜合競爭力全面擴大旅游吸引力，加快城市旅游發展進程。“一帶”是指海河旅游發展帶，是連接中心城區和濱海新區的發展軸帶和傳承近代歷史文化，演繹現代時尚生活的高端休閑旅游產業集聚區。通過活躍水面、繁榮兩岸、上伸下延、近接外連，將海河打造成未來城市旅游的形象名片和王牌旅游產品以及帶動人氣、財氣的旅游消費帶；“三區”是指市中心都市旅游區、東部濱海旅游區、北部山野旅游區。其中：①市中心都市旅游區：是天津旅游的窗口，是集中展示天津近代歷史文化和現代都市面貌的旅游觀光核心區域，承擔著旅游集散與服務載體功能。重點發展民俗文化、特色購物、異國風情、文化休閑四大旅游產品。②東部濱海旅游區：以濱海新區開發開放為動力，以濱海旅游區為龍頭，以海河、古海岸、濕地、高新技術產業等為補充，串連工業旅游景點，深度開發濱海休閑、度假、主題娛樂等高端度假旅游產品，將濱海新區建設成為工業旅游示范區、藍色休閑度假基地、海上旅游集散地和環渤海旅游門戶樞紐。③北部山野旅游區：以風景名勝為資源基礎，以生態為特征，實現森林養生、山水休閑、名勝觀光、文化體驗、鄉村旅游五位一體發展。大力發展紅色旅游，將紅色旅游景點串連到旅游線路中。同時，積極發展會議度假旅游。整合鄉村旅游資源，實現“一村一品”。規劃建設鄉村度假小鎮，將薊縣打造成為京津旅游樞紐和綠色休閑度假基地；“九組團”是構成環天津雙城的休閑旅游產業帶，既是城郊休閑帶的組成部分，又是連接市區、濱海新區和北部山區的休閑廊道。主要有：①京津新城溫泉度假組團：京津共享的城際型休閑旅游目的地。②大黃堡生態休閑組團：以生態康體為發展方向的旅游集聚區。③七里海濕地度假組團：京津地區國家級濕地與古海岸生態公園。④東麗湖商務休閑組團：雙城重要的休閑度假基地、生態宜居區。⑤楊柳青民俗文化組團：古鎮民俗和精武文化為主的旅游集聚區。⑥團泊湖康體運動組團：運動休閑、康體度假的旅游綜合體。⑦“天嘉湖－鴨淀水庫”商務修學組團：天嘉湖 ——高端商務旅游產品 “靜”，鴨淀水庫——大眾戶外素質教育基地“動”。⑧“葛沽－小站”民俗風情組團：近代歷史與民俗風情互映的文化組團。⑨北辰運河文化體驗組團：天津運河文化的集中展示窗口。
針對天津濱海新區的休閑旅游發展，規劃提出了“一心三瓣，兩帶貫聯”的空間模式。“一心”是一個旅游核心區，即濱海旅游核心區；“三瓣”是三個旅游延展區，即北部休閑游憩區，西部商務休閑區，南部生態休閑區；“兩帶”是海河旅游發展帶，海岸休閑游憩帶；濱海旅游核心區是依托漢沽海濱休閑旅游區，加快區內主題公園集群建設和旅游配套設施的改造升級，拓展休閑度假、休閑娛樂等旅游業態在產業結構中的比例；依托郵輪母港建設工程，提升海上休閑度假旅游產品；依托大沽炮臺至外灘公園一帶的旅游資源，結合響螺灣中央商務區和于家堡CBD的規劃建設，實現海河水岸水上互動開發；串連東疆港、天津經濟技術開發區、天津港保稅區等濱海新區核心功能區，拓展都市休閑線路；北部休閑游憩區是依托薊運河和中心漁港等旅游資源開發生態休閑體驗和濱海休閑旅游業態，發展以中心漁港為核心的濱海休閑產品，以薊運河和茶淀葡萄為題材的生態休閑體驗產品，形成親水休閑旅游延展區；西部商務休閑區是規劃開發東麗湖休閑度假基地和生態居住區；以臨空產業區產業群體為核心載體，加快配套設施建設，開展商務會展旅游；結合空客A320總裝線、大推力火箭研發制造基地等項目，開展工業觀光旅游；南部生態休閑區是依托官港森林公園，重點開發生態休閑娛樂、水上時尚休閑運動等旅游產品；依托北大港水庫發展商務會議旅游、生態農業體驗；嚴格保護區域內濕地與古海岸的生態環境，遠期建設濕地生態觀光和地質科普旅游項目；海河旅游發展帶是以時尚都市和近代文化交匯為主題，通過提升海河水上旅游項目，同時兩岸增加特色休閑、餐飲、購物等綜合服務業態，形成海河特色水上旅游和水岸休閑產業帶；海岸休閑游憩帶是以濱海大道建設為支撐，結合臨港產業的聚集發展，在人工岸線整理的基礎上，形成濱海新區的親海休閑游憩帶，將旅游的休閑功能與港口建設、生態岸線保護、臨港產業發展相呼應，打造濱海新區最具代表性的海岸景觀帶、臨港產業功能帶和旅游業態集聚帶。
